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“全面禁食”标本兼治 中国力斩“野味产业”黑色链条

2021-07-19 01:59上一篇:【欧洲杯APP下载】发改委:近八成多晶硅企业已经停产 |下一篇:没有了

本文摘要:新冠肺炎流行以来,野生动物滥用的突出问题和给公共卫生安全带来的巨大危险,引起了社会的关注。全国许多公安、林业、市场监督部门开展相关特别行动,对非法狩猎、销售、食用野生动物进行全链打击,效果显着。执法部门在打击野生动物违法犯罪活动的过程中,发现野生动物消费群体庞大,盗窃利润惊人,鉴定难度高等问题,成为盗窃野生动物黑色利益链在地下运行的重要原因。

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新冠肺炎流行以来,野生动物滥用的突出问题和给公共卫生安全带来的巨大危险,引起了社会的关注。全国许多公安、林业、市场监督部门开展相关特别行动,对非法狩猎、销售、食用野生动物进行全链打击,效果显着。执法部门在打击野生动物违法犯罪活动的过程中,发现野生动物消费群体庞大,盗窃利润惊人,鉴定难度高等问题,成为盗窃野生动物黑色利益链在地下运行的重要原因。

最近,十三届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过全面禁止非法野生动物交易,消除滥食野生动物的坏习惯,确保人民群众生命健康安全的决定(以下简称决定),全面禁止吃野生动物。那么,被称为史上最严格的全面禁食决定,能完全切断非法狩猎的脏黑手党,控制滥食野味的血盆大口吗?疫情猛烈杀害野生动物的证据依然蔓延,野生动物与疫情的爆发和病毒的传播密切相关。最近,全国开展了打击野生动物违法犯罪的行动,从被捕人数和被捕野生动物数来看,高压下野生动物违法犯罪依然存在。

城市集贸市场往往是野生动物黑色利益链销售的最后一环。1月29日,江苏省南通市通州区市场监督局在辖区市场发现邱姓水产摊经营者宰杀蛇类,上前仔细检查。据专家介绍,邱某宰杀出售的是国家二级保护动物王锦蛇。

工作人员现场搜查发现3条王锦蛇,共4.29公斤。由于邱某现场无法提供这些王锦蛇的来源、检疫、购买等相关证明。

南通市通州区市场监督局根据野生动物保护法等有关规定,对经营场所采取封闭隔离措施,将此案移交公安处理。在最近的特别行动中,很多野生动物还没有进入公共流通领域,被盗猎人和购买者个人交易的事件也被逮捕了。2月2日下午,沈阳市康平县公安局小城子派出所民警丛阳、张雪峰在巡逻时发现野外有两个人的痕迹,其中一个男人手里拿着大袋子。民警怀疑两人正在进行野生动物交易,准备前面调查的时候,男性逃走了,把袋子留在原地。

民警上前看后,发现袋子里有六只国家二级保护动物环颈雉。随后,民警将留在现场的任某带回派出所。据说逃跑的男性是刘某,到目前为止两人约定在野地进行野鸡交易。

之后,刘某在派出所自首了。《经济参考报》记者在采访中发现,除个人销售外,一些餐饮店为了短期经济利益,积极联系猎人,帮助销售赃物。

2月4日晚,东部某省市场监督局执法人员开展夜间调查,看到位于城乡接合部的餐饮店还亮着灯。当时是疫情对策的关键时期,全区禁止聚集,我们害怕有人偷偷吃饭,上前看,但经营者拒绝协助检查。事件执法人员介绍。

联合执法队立即检查该餐饮店。林业部门在冰箱里看到疑似鸟类的菜肴,询问厨师后,得知餐饮店旁边有一个非常隐蔽的冰箱。执法人员当场检查冷冻库有20多只冷冻品,初步判断为国家二级保护动物雁。

据江苏省市场监督部门统计,疫情发生以来,全省共有野生动物交易经营主体791家,交易额1.9亿元以上,网上野生动物交易相关的省内网店148家,还有少量非法养殖、私人捕获、野生动物交易现象。与东部沿海省相比,西部省山多林茂,打击野生动物犯罪形势也很严峻。1月23日至2月2日仅11日,四川省森林公安机关检查各种农业(水)产品贸易市场、商超、饮食场所和野生动物驯养繁殖场所9587处,破获5起野生动物犯罪刑事案件,逮捕嫌疑人13人。

与四川相邻的云南省1月24日至2月2日,森林公安机关刑事案件立案14起,逮捕嫌疑人10人,调查林政案件39起。绿色未来环保协会负责人宋克明曾多次调查野生动物的销售和食用情况。他说,目前野味消费在民间很常见,有野兔、野猪、野鸡、绒面等常见野生动物,也有穿山甲、猫头鹰等保护动物。保护成本逐渐提高利润,盗窃集团面险面对疫情,全国各地立即取缔野生动物交易,关闭野生动物市场,但非法盗窃野生动物的还没有得到根本的抑制。

高压下为什么这么多人冒险?有些动物家长和基层干部认为野味消费群体庞大,盗窃利润惊人,是野生动物盗窃犯罪屡禁不止的根源。同时,盗窃工具管理松散,盗窃手段科技化和高利润诱发的盗窃者职业化也使野生动物保护部门的保护成本越来越高,难易度越来越大。

野生动物消费群体有多大?2019年公共编号反盗猎事件组的创立者杨杰和很多志愿者一起收集了微博和微信民间通报的野生动物非法狩猎、养殖和交易的信息,这些主要集中在民间非法狩猎和以市场、餐厅、花鸟市场为中心的在线交易信息达到了1217条。据媒体报道,中国野生动物保护协会以前的调查显示,在全国21个大中城市,50%以上的餐馆经营野生动物菜肴,46.2%的城市居民吃过野生动物,2.7%的居民经常吃野味。上海市静安区检察院副检察长曹坚说,吃野生动物是一个相当大的消费群体,带动了巨大的捕获、运输、销售、加工产业链,管理野生动物的捕获销售,必须从源头抓住,从消费链的末端管理。

偷猎卖野生动物的利润如何?熊的收购价格有时在1万元以上,鸟的单价不高,但由于数量巨大,中介商逮捕的鸟催肥后出售,利润往往达到田10倍以上。多年从事野生动物保护的护林员告诉记者。世界动物保护协会科学家孙全辉表示,偷猎卖野生动物的暴利就像走路时弯腰捡钱一样。

他说,在一些野味酒店,稀有野生鸟类的售价达到了几千元,但捕获、毒杀成本极低。把粮食和毒药按一定比例混合在野生动物栖息地一边撒,过一会儿去捡尸体就行了。很明显,想堵住非法狩猎野生动物,从限制事件的工具开始是很重要的一环。《经济参考报》记者采访发现,目前野生动物捕获工具的管理仍存在漏洞。

法律法规明确禁止盗窃工具,但多数只包括猎枪和毒药等,生产和销售捕获网是否合法还不清楚。有些地方还有很多鸟类网络研讨会。

飞候鸟项目负责人说:在相关利益链中,如果只禁止使用而不禁止生产,怎样才能有力地执法呢?与此同时,越来越发展的电子商务网络也使得许多非法猎人更容易购买各种野兽和猎人设备。据事务员介绍,有些猎人在网上购买鸟叫机。

这台机器可以模仿鸟的叫声,引诱野生鸟进入预先布置好的天罗地网。一些猎人在网上分别购买电池、变频器、铁丝等材料,制作能够打击野生动物的野外电网进行非法盗窃。据多年从事野生动物保护工作的沙学仁介绍,非法猎人多年生活在山区,熟悉地形和动物的下落,犯罪地点也多在人迹稀少的地方进行,给执法部门的打击带来了很大的困难。

另外,涉及野生动物的犯罪往往是集体犯罪,分工明确,有领导,有猎杀工具等,有解剖和销售的责任,也给执法部门的打击带来了很多困难。电子商务的发展不仅为盗窃者购买了狩猎工具,而且在销售赃物的过程中,走网络通道也成为越来越多的不法分子的选择。江苏省市场监督管理局执法检查局表示,他们结合案例和事件数据分析,促进网上野生动物和相关产品交易信息下架,切断销售信息。全面禁食标本兼治管控细节仍需完善2月24日,为全面禁止和惩治非法野生动物交易行为,杜绝滥食野生动物的不良习惯,维护生物安全和生态安全,有效防范重大公共卫生风险,切实保障人民群众生命健康安全,加强生态文明建设,促进人与自然和谐共生,十三届全国人大常委会第十六次会议决定通过《关于全面禁止非法野生动物交易,杜绝滥食野生动物不良习惯,切实保障人民群众生命健康安全的决定》。

《决定》首先明确,《中华人民共和国野生动物保护法》和其他相关法律禁止狩猎、交易、运输、吃野生动物的,必须严格禁止。对于违反定金规定的行为,在现行法律规定的基础上加重处罚。加重处罚可以说是非法猎人的七寸。

在通州区销售王锦蛇的事件中,有关人员邱某的处理结果被公安局行政拘留了3天。许多野生动物家长反应,短则数日,多则十几日的行政拘留处罚与偷猎野生动物产生的高额黑色利润相比,不能充分抑制偷猎、销售野生动物的违法活动。同时,许多执法人员向《经济参考报》记者报道,一些野生动物饲养场存在挂羊头卖狗肉现象。

卖方和食用者知道交易违法,雁、黑水鸟等,菜单上可能写着鸭子。宋克明表示,我国对野生动物的驯养繁殖有明确规定,需要取得养殖、经营、运输等许可证。但是,实际上很多饲养场都超过范围养殖,收购野外捕获的野生动物。市场上看到死亡和身体不足的野生动物的销售,大多是从野外捕获的。

但是,只要判断死亡和身体是否不足,动物是野生的还是养殖明显不严格。《经济参考报》记者在采访中发现,鉴定成本过高也是处罚困难的重要原因。许多野生动物家长反映,为了判断非法出售野生动物的行为,鉴定野生动物的价格需要一千元。

一些林业部门和森林公安部门对司法鉴定工作感到失望,最后市场监督部门以证据不齐或根据《食品安全法》条款为了防病需要等为理由处罚和拘留。这一过去执法中的难题在决定通过后,会得到根本的解决。

决定表明,全面禁止食用国家保护的具有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物和其他陆生野生动物,包括人工繁殖、人工饲养的陆生野生动物。全面禁止以食用为目的猎捕、交易、野外环境自然生长繁殖的陆生野生动物。南通市通州区市场监督部门表示,目前严格检查野生动物的非法交易是根据防疫期间的政府命令。

全国人民代表大会常务委员会全面禁食决定出台后,可以依赖基层执法。同时,包括人工繁殖、人工饲养的陆生野生动物条款实施后,在一定程度上解决野生动物养殖带来的执法认定问题,提高一线执法效率。

许多从事动物保护的业内人士告诉记者,决定的发表在法律水平上明确了全面禁食,现在是标本兼治的良方,同时在将来的执法过程中也需要注意细节。一是明确执法主体之间的责任。

《江苏省野生动物保护条例》明确了谁发现谁监督和谁先立案谁调查的原则,现在《野生动物保护法》的执法主体涉及林业、农业、公安、市场、海关等多个部门,容易发生责任不明确和相互责任的现象。必须明确各部门之间的工作责任范围,根据是否有经营许可、违法行为发生地区等,区分部门的监督责任,建议避免纠纷。二是完善相关部门协调联动机制。

在目前的法律框架下,建议各级有许可权的野生动物监督部门,对流通领域相关市场、经营者、饮食部门等经营主体许可和养殖环节销售下落等数据,实同级相关执法部门的复印制度。同时,加强部门之间的,加强专业培训,加强执法合作,形成监督合作。三是建立白名单制度,明确科学定义野生动物保护范围。

目前,我国目前国家重点保护动物408种,省级重点保护动物近千种,三有保护动物1438种,不在任何保护名单中的动物991种。江苏省市场监督管理局执法检查局建议,不同保护水平应遵循的法律法规不同。根据实际情况,进一步严格限制可饲养野生动物的使用范围,实行列表式管理,列表外禁止。


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